【文字解讀】|《江西省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》-國家鎢與稀土產品質量檢驗檢測中心|江西省鎢與稀土研究院|江西省稀土標準化委員會官方網站

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為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策，貫徹落實省委、省政府《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》部署要求，統籌推進碳達峰碳中和標準計量系統建設，近日，經省政府同意，省市場監管局、省發展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省林業局、省氣象局等九部門聯合印發《江西省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?，F就相關內容解讀如下：

一、《實施方案》起草的背景及意義

2022年10月18日，國家市場監督管理總局等九部門聯合印發了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，充分體現了國家各部門對計量標準事業發展的高度重視，是進一步發揮計量、標準的基礎性、引領性作用，支撐碳達峰碳中和如期實現的重要舉措。

2022年11月，省政府主要領導作出批示，要求省市場監管局牽頭提出落實方案并報省政府。按照《江西省人民政府關于貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見》（贛府發〔2022〕14號）、《江西省人民政府關于加快推進新時代計量工作高質量發展的實施意見》（贛府發〔2022〕24號）的部署要求，結合我省實際，制定本實施方案。

《實施方案》的制定，對加快構建江西省碳達峰碳中和標準計量體系，夯實雙碳領域計量標準基礎，提升雙碳領域計量標準能力和水平，更好地支撐我省碳達峰碳中和工作，促進綠色江西建設和經濟社會高質量發展具有重要意義。

二、《實施方案》起草的依據有哪些

《實施方案》是根據國家《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》《中共江西省委江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《江西省碳達峰實施方案》《江西省人民政府關于加快推進新時代計量工作高質量發展的實施意見》和《江西省人民政府關于貫徹落實<國家標準化發展綱要>的實施意見》等文件精神,和深入開展調研與數據分析的基礎上，結合我省實際制定的。

三、《實施方案》的主要內容

《實施方案》共分4個部分。

第一部分，總體要求。指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，按照《中共江西省委江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《江西省人民政府關于貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見》（贛府發〔2022〕14號）、《江西省人民政府關于加快推進新時代計量工作高質量發展的實施意見》（贛府發〔2022〕24號）的部署要求，堅持系統觀念，統籌推進江西省碳達峰碳中和標準計量體系建設，加快計量、標準創新發展，充分發揮計量、標準的基礎性、引領性作用，支撐碳達峰碳中和目標如期實現。

主要目標：到2025年，碳達峰碳中和標準計量體系基本建立。碳相關計量技術引領作用凸顯并發揮重要作用，重點排放單位碳排放測量能力基本具備，計量服務保障能力進一步完善，基本覆蓋重點產業發展領域。支撐碳達峰碳中和目標的標準體系基本建立，重點行業和產品能耗能效標準指標穩步提升，共性關鍵技術標準與科技研發、示范推廣協同推進。新建或改造計量標準達到30項，制修訂計量技術規范不少于10項，力爭籌建國家碳計量中心（江西），建設省級產業計量測試中心3家，研制不少于10種標準物質/樣品，主導參與制修訂國際、國家和行業標準不少于5項，制定省地方標準不少于10項，制定發布“江西綠色生態”認證評價等團體標準不少于50項，市場自主制定標準供給大幅提升。

到2030年，碳達峰碳中和標準計量體系進一步健全，全面滿足碳達峰目標實現的需要。標準技術引領作用充分發揮，市場自主制定標準作用顯著，碳相關計量科技創新水平不斷提高，突破一批碳計量關鍵技術與瓶頸，碳排放實測技術進一步提升，重點領域計量技術達到國內先進，計量支撐能力不斷增強，統一規范的碳排放計量體系基本建成，碳計量智能化、數字化、網絡化基本實現。結構合理、技術先進、特色鮮明的標準體系更加健全，標準化工作重點實現從支撐碳達峰向碳中和目標轉變。

到2060年，技術水平更加先進、管理體系更加完善、服務能力更加全面的碳中和先進標準計量體系全面建成，服務經濟社會發展綠色化、低碳化，有力支撐碳中和目標實現。

第二部分，重點任務。圍繞碳排放基礎通用標準體系、重點領域碳減排標準體系、碳清除標準體系、市場化機制標準體系、計量技術體系、計量管理體系、計量服務體系等7個方向，提出了24項重點任務，著力構建一套系統完備、相互支撐的碳達峰碳中和標準計量體系。

第三部分，重點工程和行動?！秾嵤┓桨浮诽岢隽藢嵤┨加嬃靠萍紕撔鹿こ?、基礎能力提升工程、精準服務工程、標準計量交流合作工程等4項重點工程，以及開展雙碳標準計量試點行動、“江西綠色生態”標準創建行動、節能降碳標準更新升級行動等3項行動，通過重點工程和行動實施，形成一批高質量工作成果，加快碳達峰碳中和標準計量體系建設。

第四部分，保障措施。提出了加強組織領導和健全統籌協調機制、加強激勵支持和拓寬資源保障渠道、加強隊伍建設和健全宣貫培訓機制、加強實施評估和建立跟蹤監測機制等4大措施。明確各部門、各地方要按照實施方案的統一要求，研究制定具體落實方案；統籌利用現有資金渠道，引導社會資本投入，支持相關工作開展；研究建立碳達峰碳中和計量和標準智庫，提高碳排放監測、統計核算等人才隊伍的計量和標準專業能力；開展標準計量體系實施情況監測，及時總結推廣典型案例及先進經驗做法。

四、下階段工作重點

（一）夯實計量基礎作用

1.貫徹落實《江西省建立健全碳達峰碳中和計量標準體系實施方案》，持續完善碳達峰碳中和計量標準體系。推進電動汽車充電樁計量標準能力建設，完善全省充電樁計量標準體系。

2.推進省重點用能企業能源雙控及雙碳協同管理系統建設。圍繞“能源雙控”“雙碳目標”以及重點用能企業能耗在線監測工作，建設“江西省重點用能企業能源雙控及雙碳協同管理系統”，實現企業工序及重點設備端的能耗數據實時采集，為建立能效和碳排放水平的行業標桿提供客觀、準確地數據支撐。

3.持續開展能源計量審查工作，加快推進重點用能單位完善能源計量體系，強化用能單位能源計量器具配備，提高能源精細化管理水平。

4.開展能效、水效標識監督檢查。繼續將能效、水效標識監督檢查納入民生計量專項行動，加強能效水效標識產品的監督抽查。

（二）發揮標準技術支撐作用

1.貫徹落實《國家標準化發展綱要》《江西省建立健全碳達峰碳中和計量標準體系實施方案》，建立健全支撐碳達峰碳中和目標的標準體系。

2.依托省碳達峰碳中和專業標準化技術委員會等專業機構，積極開展基礎通用、碳減排、碳清除等領域標準研制工作。

3.支撐服務“江西綠色生態”區域公用品牌建設，開展“江西綠色生態”標準創建行動，建立完善“江西綠色生態”認證標準體系。